大火之后老楼之问
火警产生后,一个名为“宏福苑报安定”的网站正在收集传布。这是一个为宏福苑住户作战的讯息注册互助平台,绿色格子代外“安定”,赤色、橘色格子代外“求救”和“寻人”,玄色格子代外“已离世”。个中,多量寻人对象是六旬和七旬白叟。
宏福苑恰是香港楼宇与生齿“双老化”的缩影。香港衡宇委员会官网显示,宏福苑是香港特区政府“居者有其屋安顿”(助助中低收入住户以低于市集价购入衡宇的安顿)的公营衡宇,也叫“居屋”,始筑于1983年,共有8栋楼,每栋31层,至今楼龄已达42年。2021年生齿普查显示,宏福苑共有4643名住户,个中1701人工65岁以上长辈,年纪中位数达56.6岁。
香港老楼数目宏大。据香港特区政府市区重筑局统计,香港楼龄抢先30年的衡宇众达4万栋,楼龄抢先50年的衡宇也抢先了1万栋。不单香港,内地衡宇也正在步入中晚年。据住房城乡开发部数据,从2019年焦点铺排执行都市更新从此,世界已累计开工改制城镇老旧小区近28万个。
这场大火之后,若何正在促进老楼翻新的同时确保安详,是摆正在各地眼前的症结课题。
“公共最存眷的是:宏福苑的火从哪里来?”香港工程师学会机闭分部前任主席陈世昌对《中邦消息周刊》示意。
2012年香港实行“强制验楼安顿”,央浼楼龄达30年或以上的个人楼宇(不抢先3层高的住用楼宇除外),正在接获屋宇署投递法定闭照后,需就楼宇的公用局限、外墙及招牌等机闭检修并作需要修理。宏福苑于2016年接到干系指令,2023年公然招标后由宏业筑立工程中标,2024年动手维修,原定2026年6月竣工。
外界也许从未认识到,与新楼开发比拟,旧楼维修的消防危险更高。香港理工大学筑立境况及能源工程系副教师黄鑫炎对《中邦消息周刊》 指出,老楼开发时并未按现行消防圭表安排,缺乏根本消防措施。因为准则没有强制性央浼,政府也无法强制执行安置独立烟感体例等筑筑。
内地情状同样云云。据央视消息2017年报道,世界23.5万幢高层室庐筑立中,未配置自愿消防措施的占46%。而设有自愿消防措施的高层筑立,均匀完满率亏欠50%。
正在消防本底微弱的情状下,施工行列进入老楼翻新让危险迭加。北京清华同衡策划安排查究院副总策划师、都市民众安详策划查究所所长万汉斌告诉《中邦消息周刊》,老房改制广泛是“边住边修”,住户照常生涯正在楼里,工程周期从几个月到几年不等。正在此功夫,多量筑材、辅材和用具入场,施工职员需求展开动火等危险功课。而住户家中有家具、软包等多量易燃原料,一朝筑立外部施工起火,很容易延伸烧到衡宇里。
哪怕老楼原有消防措施,但更新功夫的“空窗期”也组成隐患。长远体贴消防安详范围的讼师曹刚示意,多量老旧小区的改制项目之一便是更新消防体例,改制功夫,需求把原有消防体例一时停用并升级,这加大了火警危险。
此次起火的宏福苑也有安顿更新消防措施。据宏福苑业主立案法团官网讯息,2025年9月,火警产生前两个月,管制处向法团呈报宏福苑每座需修葺或调换的消防措施项目,网罗消防入水掣、消防警钟等筑筑。经商议后,法团主席动议,由最低报价的宏泰消防工程有限公司举行消防筑筑执修任务,各委员相仿扶助通过。
楼宇与生齿“双老化”进一步放大了危险。广东省城规院住房策略查究中央首席查究员李宇嘉告诉《中邦消息周刊》,老龄化比例高的小区往往住户自治才华有限,对待消防措施的寻常庇护、隐患自查和应急反映广泛较弱。与此同时,老楼机闭自身也存正在束缚,好比栖身密度大、楼道微小、通行空间逼仄,内部道道安排难以满意今世消防车辆的通行需求,灭火措施陈设恐怕也会由于年代长久而组织不对理或失效,晚年住户还恐怕由于手脚未便、反映呆笨而正在火警中难以实时遁生,进一步减少声援纷乱度。
正在老旧小区改制中,住户经常需求络续正在家中寻常生涯,以是施工方经常会试验采用物理隔绝的方法,将施工区域与住户生涯空间离开。曹刚说,正在宏福苑火警中,本用于隔离外里空间的发泡胶板,反倒因其高度易燃性,成为火势敏捷延伸的症结身分之一,起到的是反效益。
既然老楼翻新的消防危险云云之高,但翻新任务又势正在必行,安详题目必定要点考量。
诸众受访者都提到了工地原料安详。万汉斌以为,施工方起首要做的,便是正经把控原料安详。总共筑材、辅材及用具筑筑都务必适应阻燃等安详圭表,杜绝火警危险。
正在此次香港宏福苑火警后,香港特区政府保安局局长邓炳强壮白,疑有人将不对圭表棚网混入运用。廉政专员胡贤明进一步先容,考察察觉,正在本年7月台风袭港后,原有棚网受损,涉案人士分批正在当地供货商处购棚网以作调换,以每卷54港元的价钱购置2300卷,但这批防护网未达阻燃圭表。
刘晶是一名筑立行业施工司理,他告诉《中邦消息周刊》,假如棚网、脚手架等症结原料正经适应阻燃圭表,火情一朝产生,能有用延缓延伸速率,提防火势从1敏捷发达到100,为扑救争取贵重时代。
而要提防火警从0发达到1,则依赖于施工流程中对防火标准的正经推广。本相上,工地禁烟早已是香港衡宇委员会的硬性央浼。早正在2017年,房委会就原则承筑商务必将“土地禁烟”纳入安详计划,扫数禁止抽烟。如确需配置抽烟区,也务必设备灭火用具并举行洁净管制。然而正在宏福苑大维修功夫,仍旧有住户拍到工人正在工地抽烟。“楼下大厅的电梯口也有通告,称正在工地抽烟是违法的。据说有人向法团反应过,没有听到下文。”
正如刘晶所说,原料可能升级,技巧可能发展,轨制可能完备,但这些都务必由人来推广、落实和监视。任何一名工人的幸运心绪、一次违章操作、一次疏忽漏检,都恐怕让一切工程的安详系统失效。
陈世昌则提到了拘押题目,纵然有工地禁烟原则,“但现实管制中是其它一个题目”。他说,寻常情状下,劳工处会对楼宇维修工程土地的防火情状举行放哨。然而,香港竹棚架工人周家辉告诉《中邦消息周刊》:“疏于拘押是常态。”“因为人力重要,劳工处只可抽查,假如香港总共搭了1万个棚架,抽查规模恐怕不到1%,察觉题目往往是发戒备、发起改进,提出检控的案例很少,以是导致良众人认为非法的本钱太低了。”
陈世昌说,劳工处恐怕仅央浼工程单元出示安详检修证书,并不做现场抽样。“由于外面上来说,抽样该当由筑立施工单元去做,除非劳工处认为某个工程质地卓殊有题目,才会主动抽样。”
然而,正在此次火警中,据官方披露,他们曾抽样棚网。胡贤明大白,10月末中环产生涉及棚架的失火后,涉案人士顾忌上述宏福苑不足格的棚网会被抽查,为应付突击检测,他们正在统一供货商处又购置了一局限到达阻燃圭表的棚网,安置正在大厦棚脚,得胜正在以来测试中得到通过。
中邦社科院邦度将来都市实习室副主任王业强告诉《中邦消息周刊》,亟须作战改正经的施工拘押和危险预警机制,主管部分该当擢升施工安详管制力度,加大抽查频率,酿成质地与安详的常态化监视机制。一朝施工单元未按央浼推广,应依法予以罚款、责令停工以至国法追责。
因为楼宇维修事项不简单涉及工程技巧题目,更闭乎合约措置、准则条规、与干系政府部分磋商、工程调解和管制等分别范围,早正在2014年,香港丈量师学会便向政府发起制造楼宇维修拘押局,生机对楼宇维修市集的参预者(网罗专业咨询人和承筑商)作妥当的标准,拘押楼宇维修和爱护工程。
2016年,香港当地法院曾判断一同某小区两亿六切切元天价维修工程围标案。该案法官当时指出,政府拘押亏欠令作歹市井趁火打劫,政府应试虑制造如楼宇维修拘押局如许的法定机构,予以足够的职权拘押。
11月29日,邦务院安委会印发闭照,铺排展开高层筑立宏大火警危险隐患排查整顿手脚,聚焦有职员栖身和行动的高层民用筑立(网罗住户室庐筑立和办公、医疗、贸易等民众筑立)展开排查整顿,稀少是正正在举行外墙改制施工和内部片面装批改制的高层民用筑立,网罗竹制脚手架、非阻燃安详网、消防栓体例、自愿喷淋体例、自愿失火体例等消防措施筑筑都列入要点查抄规模。
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